近日，山东省能源局印发《2019年全省能源工作指导意见》称之为，山东地区未来核电发展以AP1000、CAP1400、华龙1号等三代核电技术商业化为核心，有序前进沿海核电规划建设，稳健积极开展核能综合利用样板推展。主要着力于以下工作：在确保海阳核电一期机组安全性平稳运营的同时，力争大型先进设备压水堆CAP1400样板工程、海阳核电二期取得国家核准并动工建设，海阳核电三期、荣成压水堆改建及招远核电一期准许积极开展前期工作。启动海阳核电一期核能供热工程，解决问题周边70万平方米居民区洗手供热；前进海上核能综合利用平台样板工程前期工作，积极开展泳池填等小型填供热研究论证。

力争在运核电装机250万千瓦，开建装机570万千瓦，仅有年发电量不高于170亿千瓦时。下文如下：山东省能源局关于印发2019年全省能源工作指导意见的通报鲁能源办〔2019〕15号各市发展改革委（能源局）、有关部门，各有关企业：为作好2019年全省能源工作，推展能源结构调整，提升能源发展质量和效率，强化能源安全确保能力，保证工作实施年能源行业改革发展各项任务实施落地，省能源局研究制定了《2019年全省能源工作指导意见》，现印发你们，请求严肃的组织实行。

山东省能源局2019年3月5日2019年全省能源工作指导意见2019年，是新中国正式成立70周年，是全面竣工小康社会的关键之年，也是省委、省政府确认的工作实施年。作好全年能源工作，对推展能源结构调整，提升能源发展质量和效率，强化能源安全确保能力，增进经济持续身体健康发展和社会大局平稳，具备最重要意义。

总体拒绝：坚决以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面秉持党的十九大和十九届二中、三中全会精神，认真落实习近平总书记巡视山东重要讲话、最重要命令请示精神，了解秉持四个革命、一个合作能源战略思想，坚决节约、洗手、安全性的战略方针，环绕发展绿色能源，助力动能切换这一目标，实行传统能源洗手高效利用和新型能源深度开发利用双轮驱动，着力前进能源供给外侧结构性改革，着力减缓能源结构调整，着力培育能源生产消费新的业态新模式，希望建构洗手低碳、安全性高效的现代能源体系，为全省构建回头在前茅、全面首创目标获取坚毅确保。工作目标：把洗手绿色能源作为主攻方向，重点发展可再生能源、核电、天然气，以能源转型助力产业转型，以产业结构调整推展能源结构调整，努力实现能源生产和消费增量主要由绿色能源获取，电力生产和消费增量主要由绿色电力获取。

2019年，力争新能源和可再生能源发电装机同比快速增长13%、发电量快速增长35%，采纳省外电话最低负荷快速增长17%、电量快速增长28%，天然气消费量快速增长10%；煤炭产量掌控在1.3亿吨以内，原油、天然气产量分别平稳在2300万吨、4亿立方米左右；全社会用电量6330亿千瓦时，快速增长4%；发电量5430亿千瓦时，快速增长2%。一、强化绿色能源开发利用（一）减缓发展可再生能源。实施双招双引战略决策，强化与有实力有资质的大型企业合作，探讨海上风电与海洋牧场、波浪能、潮汐能融合发展等领域，启动150万千瓦左右海上风电融合发展试点样板项目，打造出经略海洋典型标杆。

稳固济宁、新泰煤矿下陷区光伏排在基地经验成果，前进黄河三角洲盐碱滩涂光伏基地规划建设；本着自我均衡、以备消纳原则，规范分布式光伏电站发展。在农林生物质富含地区和城市周边，合理布局生物质能、垃圾热电联产机组。

力争可再生能源发电装机超过3100万千瓦，占到电力总装机的22%；发电量540亿千瓦时，大约占到总发电量的10%。（责任处室单位：新能源和可再生能源处）（二）安全性高效发展核能。以AP1000、CAP1400、华龙1号等三代核电技术商业化为核心，有序前进沿海核电规划建设，稳健积极开展核能综合利用样板推展。

在确保海阳核电一期机组安全性平稳运营的同时，力争大型先进设备压水堆CAP1400样板工程、海阳核电二期取得国家核准并动工建设，海阳核电三期、荣成压水堆改建及招远核电一期准许积极开展前期工作。启动海阳核电一期核能供热工程，解决问题周边70万平方米居民区洗手供热；前进海上核能综合利用平台样板工程前期工作，积极开展泳池填等小型填供热研究论证。

力争在运核电装机250万千瓦，开建装机570万千瓦，仅有年发电量不高于170亿千瓦时。（责任处室单位：发展规划处联合，电力处因应）（三）不断扩大天然气开发利用。

减缓沿海LNG接收站规划建设，推展青岛董家口接收站扩建工程，力争中海油烟台龙口、中石化烟台龙口、保利协鑫烟台西港区接收站动工建设，新建接卸能力2500万吨，日气化外输能力1.8亿立方米。大力因应、稳健前进洗手供暖煤改气，急剧实行天然气车船发展和加气车站建设。重点在大气污染传输地下通道城市和新旧动能切换核心城市，有序发展天然气分布式能源。（责任处室单位：石油天然气处、电力处、石油天然气管道维护服务中心）二、补足修补能源基础设施短板（四）强化调峰能力建设。

前进沂蒙、文登、潍坊抽水机蓄能电站建设，提高泰安抽水机蓄能电站利用效率，力争泰安二期工程取得核准；推展火电机组积极开展灵活性改建，力争纯凝机组、热电联产机组低于出力分别降到额定容量的30%～40%和40%～50%；实施《2019年山东省应急调峰电源建设方案》，完善完备应急调峰储备电源运营管理机制。按照2019年山东省储气设施建设计划和合格规划拒绝，减缓前进储气设施建设，力争烟台西港区省级储气库、济南南曹范储气车站二期、日照储气库动工建设，济南南曹范储气车站一期、淄博中心储气车站、滨州城区储气车站竣工投用。

（责任处室单位：新能源和可再生能源处、电力处、石油天然气处）（五）强化主干运送网络建设。前进菏泽特高压送来出有、大唐东营电厂送达等21项工程建设，力争枣庄特高压送来出有、德州贝州等10项工程竣工投运，追加500千伏线路788.7公里，逆电容量700万千伏安。

前进日照-濮阳-洛阳、董家口-东营原油和日照港-京博油品管道建设，力争山东管网环线、西港区-济南等天然气管道动工建设，董家口-潍坊三期原油管道竣工投用，新的快速增长输油气管道里程1100公里，总里程超过1.3万公里。（责任处室单位：电力处、石油天然气处、石油天然气管道维护服务中心）（六）强化广泛服务能力建设。

持续前进配电网建设改建行动计划和新一轮农网改建升级工程，城区电网着力提升供电可靠性和智能化水平，农村电网重点前进贫困地区、小城镇、中心村、小康电示范县电网改建，力争配电网户均电力供应时间5.9小时，较上年延长1.6小时。启动实行第二批边防部队电网建设，在不具备合大网电的地区探寻建构可再生能源局域网和微电网。

大力前进天然气利用向农村伸延，在管道仍未通达区域，希望建设CNG、LNG供气站。坚决压煤迁往与贫困地区攻坚、乡村大力发展等结合，协商推展煤炭企业与地方政府构建人与自然迁往，力争年内迁往村庄10个。（责任处室单位：电力处、新能源和可再生能源处、石油天然气处、煤炭处、石油天然气管道维护服务中心）三、增强煤电油气供应确保（七）确保煤炭平稳供应。

之后实行解散东部、传输中部、平稳西部、稳健研发北部煤炭研发战略，获释先进设备高效生产能力，稳健前进黄河北矿区阳谷-茌平煤田研发前期打算，年内投产煤矿1一处、生产能力45万吨。（责任处室单位：煤炭处、煤矿工程质量检验中心）（八）强化电力运营管理。

创建完备优先放、购电制度，编成全省电力电量均衡方案，发布命令各类机组发电调控目标。强化直调煤电机组在线监测，科学化、精细化、智能化决定煤电机组生产运营。完备电力辅助服务市场机制，调动各方参予电网调峰积极性。

大力向国家谋求煤电机组投产规模。不断扩大电力市场需求号召试点范围，完备补贴标准及评估机制，将市场需求外侧机动削去峰、填谷能力分别提升到200万千瓦、100万千瓦。

依法依规实行有序用电，确保居民生活等最重要用户电力平稳供应；完备有序用电奖惩考核机制，提升强停机组地市限额用电比例，引领地方反对直调公用机组多发保供。（责任处室单位：电力处）（九）减少油气供应能力。因应中石化等增大油气资源勘探研发力度，力争原油、天然气产量平稳在2300万吨、4亿立方米左右。

强化与中石油、中石化、中海油等交流接入，力争全年向我省供气180亿立方米，同比增加10%。完备天然气运营监测和预警预测机制，增强应急调峰能力建设，制订压非保民应急预案，确保民生用气市场需求。（责任处室单位：石油天然气处、石油天然气管道维护服务中心）四、提高节约能源和科技创新水平（十）坚决节约能源优先。竖立节约能源是第一能源的理念。

增大燃煤机组节约能源改建力度，力争燃煤电厂平均值供电煤耗同比增加1克/千瓦时。作好群众燃煤供暖工作，对嗣后不具备煤改气、煤改电等洗手供暖条件的区域，实行骑侍郎煤清洁化管理，推展洗手型煤+节能环保炉具模式，力争推展洗手型煤350万吨。

积极开展节约能源服务入企业活动，甄选能效领跑者，积极开展能源审核，实行耗电设备能效提高计划，利用世亚行等资金反对企业积极开展节约能源技术改造。（责任处室单位：能源节约和科技装备处、电力处、煤炭处、执法人员监察局）（十一）实行蓝动力计划。

洗手高效利用传统能源，深度开发利用新能源。推展高效环保锅炉，提升煤炭利用效率；推展太阳能+多能有序应用于模式，举行2019年第十四届中国（济南）国际太阳能利用大会暨多能有序应用于展览会；推展阳信、泗水等县生物质能源应用于作法，打造出县域洗手供热山东模式。

实行绿色能源样板村镇、可再生能源集中供热等根本性工程。（责任处室单位：能源节约和科技装备处、新能源和可再生能源处）（十二）坚决创意驱动。实行四个一工程，充分发挥高等院校、科研院所、协会学会起到，搭起一批产学研用平台，前进国家级核电产业技术创新平台建设，增大大型核电站余热重复使用利用等课题科研力度，力争尽快构成科研成果，急剧前进科研成果工程化、产业化；环绕培育大容量储能、生物质液体燃料、互联网+智慧能源、新能源微电网等新的业态，攻下一批关键核心技术；推展太阳能中高温利用、生物质分布式锅炉等先进设备限于装备，建设一批产业化项目；制修改一批地方标准，规范行业身体健康发展。

（责任处室单位：能源节约和科技装备处、发展规划处）五、扩展能源对外研发合作（十三）前进外电入鲁。环绕充分发挥两交两直既有特高压地下通道起到，与国家能源局、国家电网及宁、蒙、陕、东三省等省区交流交会，减缓上海庙地下通道设施电源建设，全力提升省外电话送到电力电量；减缓山东-河北特高压交流环网建设，力争年内竣工投运；积极开展陇电入鲁等地下通道前期研究论证，大力作好向国家能源局、国家电网等汇报谋求工作。

力争全年采纳省外电话最低负荷2000万千瓦以上，采纳电量900亿千瓦时，同比增加200亿千瓦时。（责任处室单位：发展规划处联合，电力处因应）（十四）提高省外能源开发供应。反对兖矿集团、山东能源集团等骨干能源企业回头过来，参予煤电港龙、新的能源开发等领域投资建设。增大宁蒙、晋陕、云贵、新疆、澳大利亚五大能源基地研发，力争省外基地煤炭年产量提高到1.8亿吨。

力争山东能源集团上海庙基地2100万千瓦煤电机组建成投产并向我省验收；反对国家电投集团牵头省内骨干能源企业，在扎鲁特地下通道送来末端布局大型新能源基地。（责任处室单位：发展规划处联合，煤炭处、电力处因应）六、防止消弭能源行业安全性生产风险（十五）正式成立四个工作专班。

贯彻落实习近平总书记在省部级主要领导干部坚决底线思维着力防止消弭根本性风险专题研讨班开班式上的重要讲话精神、省委省政府关于防止消弭根本性风险工作部署拒绝，探讨能源领域根本性风险点，扎根职责职能，正式成立煤矿根本性风险管控与管理、煤矿塌陷地管理、防止消弭油气管道根本性风险强化管道维护、确保电力平稳运营防止消弭大面积电力供应风险四个工作专班，制订落实工作方案和应急确保预案，保证风险隐患找到得早于、防止得定、消弭得好，死守牢守寄居根本性风险底线。（责任处室单位：安全性监督管理处、煤炭处、石油天然气处、电力处、煤矿工程质量检验中心、石油天然气管道维护服务中心）（十六）狠抓煤矿安全生产。

弃矿实施分级属地安全监管责任，引人注目企业主要负责人及矿长安全性生产第一责任实施。研究制订千米以下冲击地压风险较小煤矿安全生产管理意见，落后实施63一处高风险煤矿安全防范措施，尤其是42一处冲击地压煤矿，严苛实施三限三强措施；到年底，冲击地压矿井应以煤矿工作面构建智能化无人或少人铁矿，盾构机工作面构建远距离操纵。环绕5+2危险性因素，积极开展1+4风险识别评估，坚实前进双重防治体系建设。

推展煤矿四化建设，减缓构建减半人、增效、保安。增强标准化动态管理，做动态合格、不合格不生产。增强煤矿企业主要负责人、安全性生产管理人员、特种作业人员培训和考核，减缓全省煤矿企业从业人员安全性培训考核信息管理平台建设。深入开展坎保促和群众安全性监督检查活动，建构群防群控群治工作体系。

严苛实施调度员10项许可、灾害性天气投产后撤人等制度，保证应急情况下应急处理做到。（责任处室单位：安全性监督管理处、人事处、煤矿工会）（十七）狠抓油气管道维护。宣传贯彻落实《山东省石油天然气管道维护条例》，深化管道外部隐患排查排查，强化日常巡护和管道维护范围内第三方施工监管，积极开展低后果区辨识和风险评价，实施风险控制措施。

减缓全省油气管道综合管理信息平台建设。指导地方政府、管道企业协同创建专业化应急救援队伍和基地，构成省、市、县三级应急救援体系。（责任处室单位：石油天然气处、安全性监督管理处、石油天然气管道维护服务中心）（十八）狠抓电力安全性生产指导。指导企业实施安全性生产主体责任，强化电力设备设施运维管理，完善大面积电力供应应急联动机制，联合的组织积极开展全省大面积电力供应应急演练，提升电网平稳运营水平和电力供应确保能力。

（责任处室单位：电力处、安全性监督管理处）七、深化能源领域各项改革（十九）深化供给外侧结构性改革。坚决用市场化、法制化手段，稳固煤炭、煤电行业去生产能力成果，减缓出局领先生产能力，消弭不足生产能力，清扫整顿违规生产能力。全年计划重开煤矿4一处，解散生产能力162万吨。指导发电企业合理安排建设工期，科学做到煤电规划建设节奏；关闭一批能耗低、污染轻、服役时间宽的小煤电机组，已完成国家发布命令的去生产能力任务。

（责任处室单位：煤炭处、电力处）（二十）深化电力、油气体制改革。有序敲研发用电计划，不断扩大市场电量规模，完备中长期交易机制，全年交易电量不高于1600亿千瓦时，市场开放度超过70%以上。

减缓电力现货市场试点建设，联合编成建设方案，因应制订交易规则，保证6月底前不具备仿真试运营条件。已完成山东电力交易中心股份制改建，搭起多方入股、功能完善的交易平台，前进交易机构独立国家规范运营。

有序放松油气勘探、研发、运送和销售业务，创建公开发表公平公正的市场准入机制；推展创建省级天然气管理运营平台，强化运营调节能力。（责任处室单位：政策法规处联合，电力处、石油天然气处、石油天然气管道维护服务中心因应）（二十一）深化放管服改革。之后中止和劳改行政审核事项，强化事中事后监管。持续积极开展减证便民行动，优化政务服务，提升行政效率。

前进修改取得电力专项行动，总结一链办理试点经验，省域全面实现一窗通办一网通筹办，让群众零跑腿或最少跑完一次；构建低压电力终端零投资，年底前将中心城区及农村地区的小微企业高压终端容量标准分别提升到160千伏安、100千伏安。（责任处室单位：政策法规处、电力处）八、强化能源行业管理（二十二）引人注目规划引导。启动全省能源中长期发展规划增补，编成实施核能中长期发展、海上风电、抽水机蓄能电站选址、地热能开发利用等规划，减缓建构导向具体、政策设施、协同前进的绿色能源发展规划体系，完备规划考核评价机制，增强规划提示和刚性约束，保证目标任务落地实施。（责任处室单位：发展规划处联合，各有关处室单位因应）（二十三）前进依法治理。

制订和修改《山东省压煤村庄迁往管理办法》《山东省煤炭洗手高效利用管理办法》等政府规章，制订海上风电竞争性配备办法、可再生能源电力配额制实施方案、优先发电量计划管理办法、煤电机组运营在线监测管理办法、煤矿安全风险管控和隐患排查管理办法、煤炭行政执法程序规定等规范性文件。依法增大对涉及法律法规和政策标准继续执行情况的监督检查力度。（责任处室单位：政策法规处联合，煤炭处、新能源和可再生能源处、电力处、安全性监督管理处、执法人员监察局因应）（二十四）强化调查研究。

环绕省委省政府注目的重点问题、制约能源行业改革发展的难题问题和企业群众反映反感的热点问题，的组织积极开展有针对性的课题调研，构成一批有情况、有分析、有对策的调研报告，为能源战略、规划、政策制订获取基础承托，为省委、省政府科学决策获取参照依据。（责任处室单位：政策法规处联合，各有关处室单位因应）九、前进全面从严治党向两翼发展（二十五）以党建统率能源各项工作。增强理论武装。

持续推展两学一做到自学教育常态化、制度化，坚实积极开展不忘初心、牢记愿景主题教育，引领党员干部筑城哀信仰之基，补充精神之钙，强化四个意识，忠诚四个热情，做两个确保。坦率党内政治生活。认真落实新形势下党内政治生活的若干准则，清廉政治纪律政治规矩；严苛实施党支部工作条例，以提高的组织力为重点，引人注目政治功能，充分发挥基层党组织战斗堡垒作用。强化党风廉政建设。

压紧压实两个责任，增大警告教育力度，全线贯通运用监督执纪四种形态，使监督经常在、常态。驰而不绝纠治四风。严苛实施中央八项规定及实施细则精神，极力扫除形式主义、官僚主义，把作风建设往深里捉、往实里做到。强化干部队伍建设。

坚决好干部标准，引人注目政治拒绝，大胆甄选举荐勇于负责管理、敢于担任、擅于作为、实绩引人注目的李云龙式干部。强化宣传舆论引领。大力加强新闻宣传工作，谈好山东能源故事，大力对此社会担忧，让主旋律高昂、正能量丰沛，为全省能源事业发展营造较好舆论氛围。

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